Ansökningsprocessen för företag som vill söka stöd för investering i ny kärnkraft

Stöd kan bara lämnas till företag vars verksamhet är begränsad till uppförande och drift av de nya kärnkraftsreaktorer som företaget ansöker om stöd för. Någon annan verksamhet får inte bedrivas av företaget. Befintliga företag med pågående verksamhet som vill ansöka om stödet behöver alltså starta ett särskilt projektbolag för detta.

Ansökan sker i två steg där det första steget är obligatoriskt för alla sökande, medan det andra steget bara blir aktuellt för de som bedömts som lämpliga att gå vidare med. Kraven på ansökans innehåll regleras i förordningen om statligt stöd för investeringar i ny kärnkraft.

1. Ansökans första steg – för alla sökande

En ansökan om stöd ska vara skriftlig och skickas in till regeringen via den e-postadress till sekretariatet som finns här på sidan.

Ansökningshandlingarna bör lämnas in i två versioner: dels i ett bearbetningsbart format, till exempel word, dels i pdf-format.

Ansökan ska vara undertecknad av behörig firmatecknare för företaget.

Ansökningshandlingarna bör lämnas enligt följande struktur:

Företaget och dess verksamhet

Företagets organisationsnummer eller annat identifieringsnummer, och företagets bolagsordning.

Företagets ägare

Företagets ägarförhållanden och de tre senaste årsredovisningarna för respektive ägare med ett kvalificerat innehav.

Redogörelsen för ägarförhållanden bör ske i form av en schematisk skiss av ägarkedjan, och vid behov en förklarande text. Ägarandelar respektive röstandelar anges i procent av utgivna ägarandelar respektive samtliga rösträtter. Om ägarföretaget varit verksamt kortare tid än tre år lämnas årsredovisningar för verksamhetstiden.

Alla avsedda ägare behöver inte vara faktiska ägare innan en ansökan om stöd kan lämnas in. Den som äger företaget vid ansökningstillfället ska anges enligt kraven i förordningen. Det finns inget som hindrar att företaget i sin ansökan också anger avsedda ägare, men det är inte ett krav.

Företagets ledning

Uppgifter om styrelse, VD och vice VD och vilka relevanta kunskaper för uppgiften de besitter. Uppgifterna ligger till grund för en lämplighetsbedömning av redbarhet och erfarenhet.

Projektplanen

Uppgifter om planerad lokalisering för kärnkraftsreaktorerna, förutsättningar för anslutning till elnätet och förfogande över platsen.

Uppgifter om vilka alternativ som övervägs gällande val av reaktorteknik och reaktormodell. Med reaktorteknik avses om det är fråga om storskaliga reaktorer eller så kallade SMR-reaktorer, och om de ska drivas med lättvattenteknik eller ny innovativ teknik. Med reaktormodell avses en specifik anläggningskonstruktion från en specifik leverantör.

En genomförandeplan med tidsramar för förberedande åtgärder, uppförande, provdrift och rutinmässig drift samt avveckling och avfallshantering, och vilka centrala åtgärder som ingår i respektive steg.

En översiktlig redovisning av det arbete som företaget genomför för att minska de ekonomiska risker som företaget kan påverka i genomförandet av projektet.

Den andel eget kapital som respektive ägare bedöms investera.

I vilket skede av processen företaget befinner sig gällande ansökan om tillstånd enligt kärntekniklagen och miljöbalken.

Denna information, i kombination med publik information, bedöms vara tillräcklig för att göra en första bedömning av en ansökan.

Information om personuppgiftsbehandling och sekretess finns här:
Sekretess och personuppgiftshantering vid ansökan om statligt stöd för investeringar i ny kärnkraft

2. Ansökans andra steg – kompletteringar för de som går vidare

Om projektet bedöms kunna gå vidare i processen ber Regeringskansliet företaget att komplettera sin ansökan med mer information om de planerade investeringsalternativen. Det handlar om beräknad elproduktion och förväntad drifttid för kärnkraftsreaktorerna, och om beräknade kostnader för projektering och andra förberedande åtgärder, uppförande, provdrift och årlig driftkostnad.

Det kan också ställas krav på att företaget ska komplettera ansökan med bevis på lämplighet för personer i företagets ledning och för ägare med ett kvalificerat innehav. Regeringskansliet kan också begära in kompletterande uppgifter för ägare som inte har ett kvalificerat innehav av aktier.

3. Förhandlingar mellan regeringen och företaget

Nästa steg i processen är förhandlingar mellan regeringen och det aktuella företaget om stödets villkor och omfattning. Inom regeringen är finansmarknadsminister Niklas Wykman ansvarig för stödet.

Förhandlingarna genomförs av sekretariatet för finansiering av ny kärnkraft inom Finansdepartementet.

Det som förhandlas fram är ett låneavtal och ett differenskontrakt, samt villkoren för risk- och vinstdelning. För lån handlar det bland annat om andel lån, lånebelopp och löptid, och för differenskontrakt bland annat om lösenpris, referenskapacitet och kontraktslängd.

För risk- och vinstdelningsmekanismen förhandlar man bland annat om hur risker allokeras mellan staten och projektbolaget, och ett proportionerligt intervall för avkastning till eget kapital.

Det kan även bli aktuellt att förhandla ett statligt delägande som en del av företagets kapitalstruktur.

4. Statsstödsprövning hos EU-kommissionen

Det statliga stödet till företag som vill investera i nya kärnkraftsreaktorer är ett statligt stöd enligt EU:s statsstödsregler. Ett godkännande från EU-kommissionen är därför en förutsättning för att regeringen ska få lämna stöd.

Varje stöd som regeringen avser lämna till ett företag, och de närmare villkoren för stödet, anmäls till generaldirektoratet för konkurrens (DG COMP) inom EU-kommissionen. Detta sker när regeringen och det sökande företaget är överens i förhandlingarna.

DG COMP har gjort en preliminär analys av principerna för den svenska stödmodellen och inte funnit några grundläggande hinder som skulle göra den oförenlig med bestämmelserna om statligt stöd. Du kan läsa mer om statsstöd på den här sidan:

Statsstöd

Kommissionen hålls löpande informerad och ges möjlighet att lämna synpunkter redan under förhandlingen mellan regeringen och företaget. Detta för att minska behovet av kompletteringar efter det att en anmälan har lämnats in.

Gällande statligt stöd till kärnkraft förväntas kommissionen inleda ett formellt granskningsförfarande som innebär att även medlemsstater och andra berörda parter ges möjlighet att lämna synpunkter. Statsstödsprocessen fortlöper givet att parterna kan acceptera de ändringar som kan behöva göras till följd av ställningstaganden från kommissionen.

5. Beslut om stöd

När kommissionen har godkänt statsstödet kan regeringen fatta beslut om att lämna stöd till företaget. Regeringens beslut om stöd kan inte överklagas.

Regeringens befogenheter att besluta om stödet förutsätter riksdagsbeslut om både lagstiftning och finansiering. Lagen antogs av riksdagen i maj 2025, och de finansiella befogenheterna inhämtar regeringen i kommande ekonomiska propositioner.

Innan regeringen kan fatta beslut om stöd krävs också bevis på att företaget har ansökt om de tillstånd som behövs för uppförande av nya kärnkraftsreaktorer enligt kärntekniklagen och miljöbalken. Tillståndsprocessen är en separat process skild från ansökan om stöd. Mer information om detta finns att läsa på Strålsäkerhetsmyndighetens webbplats:

Tillstånd för kärntekniska anläggningar (Strålsäkerhetsmyndighetens webbplats) - extern webbplats,