Gunilla Carlsson: Näringslivet en allt viktigare aktör
Imorgon är biståndsminister Gunilla Carlsson på plats i Busan, Sydkorea för det fjärde stora högnivåmötet om biståndets effektivitet. Resultat, transparens och näringslivets roll som utvecklingsaktör är frågor som Sverige vill lyfta i Busan.
Biståndets roll är att bistå fattiga människor, säger Gunilla Carlsson. Det kan vara så att länder har god tillväxt, men det är inte säkert att tillväxten kommer de fattigaste till godo. Foto: Anna Backlund / UD (cc)
Sverige prioriterar resultat i biståndet, men tycker inte resultatfrågorna uppmärksammats tillräckligt i arbetet med Parisagendan. Hur kommer det sig att resultatarbetet går trögt?
- Dels finns det en ovilja att sätta mål, säger Gunilla Carlsson. Men givarna tittar inte heller på utfallet. Om man inte följer upp resultat ordentligt kan man heller inte lära sig vad som fungerar. Vi måste mäta först för att få kunskap och kunna fokusera på det som fungerar.
Hur kan resultatarbetet förbättras?
- Här blir transparens viktigt. Både givare och människorna i samarbetsländerna ska kunna utkräva ansvar av mottagande regeringar om hur biståndet använts. Det skapar delaktighet och möjlighet att diskutera det som inte fungerar.
Hur fungerar då det här med transparens i ett internationellt perspektiv?
- Det fungerar inte helt perfekt. Jag var med på det förra högnivåmötet, i Accra 2008, och är en av få ministrar som fortfarande är kvar sedan dess, berättar Gunilla Carlsson. Då tog vi ett beslut om IATI (International Aid Transparency Initiative) som nu är etablerat och där fler och fler ansluter sig.
- Brasilien har skapat Open Government Partnership för att öka transparensen. En hel del samarbetsländer är intresserade. Kenya säger att de vill vara lika bra som Estland, som ju använder e-government och e-votering etc.
- Transparens är ett förhållningssätt, och det ger stora effektivitetsvinster, fortsätter Gunilla Carlsson. Men alla länder är inte positiva. Kina uttrycker till exempel motstånd mot ekonomisk transparens och många andra är tveksamma. Det är inget lätt område.
Vi ska stödja de fattiga människorna
När det gäller att anpassa sig till samarbetsländernas administrativa och ekonomiska system säger Sverige att det i vissa lägen inte är politiskt optimalt att använda system i samarbetsländerna. Blir inte biståndet mindre effektivt i sådana länder om vi fortfarande kräver våra egna system där? Kan vi alls gå genom regeringar i sådana länder?
- Effektivitet kräver också ömsesidigt förtroende mellan oss och de regeringar vi samarbetar med. Här måste vi se hur utvecklingen ser ut i olika länder.
- Biståndets roll är att bistå fattiga människor, understryker Gunilla Carlsson. Det kan vara så att länder har god tillväxt, men det är inte säkert att tillväxten kommer de fattigaste till godo. Då måste vi jobba genom andra kanaler än regeringarna. Civila samhället är ofta en viktig aktör. Vi vill ju att ofria människor ska bli fria.
Hellre investeringar än mer bistånd
Sverige har tagit initiativ till ett så kallat "building block", där länder under mötet presenterar frågor de vill fortsätta driva efter Busan, om näringslivet som aktör i biståndet. På vilket sätt kan biståndet mer aktivt stödja näringslivets medverkan i och engagemang för utveckling? Är det svenskt eller inhemskt näringsliv vi talar om i detta sammanhang?
- Det här är en förhållandevis ny del i biståndet som vi nu tar upp till diskussion i Busan, säger Gunilla Carlsson. Näringslivet har oerhört mycket att bidra med: innovationer, ökat entreprenörskap, investeringar. Det är näringslivet som skapar tillväxt och människor i utvecklingsländerna vill ha jobb. Flera av våra samarbetsländer vill hellre ha investeringar än mer bistånd.
- Många företag arbetar redan med miljö, mänskliga rättigheter och hiv/aids i våra samarbetsländer. Inte minst har svenska företag mycket att bidra med i dessa sammanhang.
- Man kan ta Coca-Cola, exemplifierar Gunilla Carlsson. De behöver vatten för sin tillverkning så det ligger i deras intresse att det finns rent vatten.
- Företagen har länge varit leverantörer i biståndet i form av konsulter. Nu vill vi se dem också som aktörer för utveckling.
- Men det här är fortfarande nytt och vi sätter igång arbetet nu i Busan, avslutar Gunilla Carlsson.
