Veckobrevet våren 2010, 22 februari 2010

Veckobrevet från Bryssel vecka 8 (22-28 februari)

Måndag den 22 februari samlas rådet för allmänna frågor. EU-ministrarna ska bland annat förbereda Europeiska rådets toppmöte den 25-26 mars. Samma dag sammanträder även rådet för utrikes frågor, då utrikesministrarna väntas diskutera EU:s relation till Ukraina efter presidentvalen, situationen i Haiti och den fortsatta hanteringen av frågan om Irans kärntekniska program. Vid jordbruks- och fiskerådet, likaledes på måndag, ligger fokus på EU:s jordbrukspolitik efter 2013, djurskyddsmärkning och ett EU-centrum för djurskydd. I veckan har Europaparlamentet mini-plenarsammanträde och utskottsmöten. I veckan som gick träffades utbildningsrådet och rådet för ekonomiska och finansiella frågor.

Rådet för allmänna frågor 22 februari

Rådet för allmänna frågor möts den 22 februari. Sverige företräds av EU-minister Birgitta Ohlsson. Allmänna rådet kommer främst att ägnas åt förberedelser av Europeiska rådets möte den 25-26 mars. Det spanska ordförandeskapet ska presentera dagordningen för mötet och ministrarna välkomnas att komma med synpunkter. På basis av synpunkterna kommer ordföranden för Europeiska rådet, Van Rompuy, att utarbeta ett första utkast till slutsatser för Europeiska rådet. Detta första utkast till slutsatser kommer att avhandlas vid allmänna rådet i mars. För närvarande förutses stats- och regeringscheferna den 25-26 mars avhandla EU:s nya strategi för tillväxt och sysselsättning samt följa upp klimatkonferensen i Köpenhamn i december 2009. Därutöver förväntas de godkänna den så kallade interna säkerhetsstrategin samt fatta beslut om tillsättandet av posten som vice ordförande för Europeiska centralbanken.

Vid allmänna rådet kommer EU-ministrarna även att ha en separat diskussion om klimatförändringar. Fokus kommer att ligga på horisontella frågor rörande samordning och synergier i EU:s klimatarbete. Denna diskussion ska utgöra ett led i förberedelserna till Europeiska rådets diskussion den 25-26 mars om uppföljning av klimatkonferensen i Köpenhamn.

I samband med allmänna rådet kommer EU-ministrarna att äta middag med Europeiska rådets ordförande, Van Rompuy. Middagen kommer att ägnas åt diskussioner om EU:s nya strategi för tillväxt och sysselsättning, EU 2020.

Rådet för utrikes frågor, 22 februari

Rådet för utrikes frågor träffas den 22 februari. Sverige företräds av utrikesminister Carl Bildt. EU:s höge representant för utrikes frågor, Catherine Ashton avser informera om situationen i Haiti, med fokus på viktiga lärdomar av det hittillsvarande biståndsarbetet. Ministrarna väntas även diskutera förberedelserna inför en givarkonferens för Haiti i New York den 31 mars. Kommissionärerna Andris Piebalgs (bistånd) och Kristalina Georgieva (internationellt samarbete, humanitärt bistånd och krishantering) väntas delta vid denna diskussion.

Utrikesministrarna ska ha en utförlig diskussion om Iran. Diskussionen väntas främst handla om den kärntekniska frågan samt den senaste inrikespolitiska utvecklingen efter nationaldagsfirandet den 11 februari. Utrikesministrarna ska även avhandla tre övriga frågor: Vitryssland, fredsprocessen i Mellanöstern samt Schweiz beslut om att blockera inträde för vissa medborgare från Libyen med Schengen-visum.

Det huvudsakliga diskussionsämnet under utrikesministrarnas lunch väntas att bli Ukraina efter de genomförda presidentvalen. Den nuvarande oppositionsledaren Viktor Janukovitj har officiellt förklarats som segrare och gratulerats av omvärlden, inklusive EU. Utrikesministrarnas diskussion väntas handla om EU:s framtida relation till Ukraina efter val av en ny president och formerandet av en ny regering. Under lunchen kommer utrikesministrarna också att diskutera Afghanistan som en övrig fråga.

Rådet för jordbruk och fiske, 22 februari

Jordbruksministrarna samlas den 22 februari för att diskutera den gemensamma jordbrukspolitiken efter 2013. De ska även diskutera djurskyddsmärkning och inställningen till att etablera ett djurskyddscenter. Därutöver ska rådet fatta beslut om ett statsstöd på begäran av Italien. Ett antal övriga frågor tas också upp på begäran av olika delegationer. Bland dessa återfinns till exempel önskan om att senarelägga förbud mot traditionella hönsburar, jordbrukssektorns svårigheter till följd av den ekonomiska krisen samt information om WTO-förhandlingarna. Ministrarna kommer dessutom att ha en förberedande diskussion inför OECD:s jordbruksministermöte i Paris den 25-26 februari.

Rådet för rättsliga och inrikes frågor, 25-26 februari

Vid rådet för rättsliga och inrikes frågor den 25-26 februari förväntas ministrarna anta det spanska ordförandeskapets förslag till en intern säkerhetsstrategi för EU. Förslaget har förhandlats på expert- och politisk nivå och utgör en utveckling av den del av Stockholmsprogrammet som berör medlemsländernas interna säkerhet. Ministrarna förväntas också diskutera inrättandet av den nya operativa kommittén för intern säkerhet, COSI. Ordförandeskapet kommer samtidigt att presentera sitt förslag till hur kommittén ska vara närmare utformad.

Under den blandade kommittén vid rådet kommer en diskussion om utvecklingen av andra generationens Schengen Information System, SIS II, att äga rum. Efter "milstolpe-testet", som genomfördes i januari 2010, hävdar nu vissa medlemsländer att testet misslyckats och att SIS II-projektet därför ska avslutas. En majoritet av länder vill dock att testet ska göras om och att det är för tidigt att skrota SIS II.

Inrikesministrarna avser anta slutsatser om olaglig invandring med inriktning på gränskontrollfrågor. Omfattande förhandlingar har lett fram till en text som konkretiserar ett antal åtgärder på kort och medellång sikt för att komma till bukt med den olagliga invandringen längs EU:s södra och östra gränser.

Europaparlamentet

Den här veckan samlas Europaparlamentet i Bryssel för mini-plenarsammanträde och utskottsmöten. Bland veckans höjdpunkter märks debatten och omröstningen om EP:s position vad gäller den gemensamma fiskepolitiken. Utrikesutskottet röstar om sin årliga rapport om EU:s gemensamma utrikes- och säkerhetspolitik och utskottet för kvinnors rättigheter och jämställdhet tar ställning till ett förslag om att förlänga minimiperioden för mammaledighet. Europaparlamentets talman Jerzy Buzek tar emot flera högnivåbesök. Bland annat träffar han presidenten för den palestinska myndigheten Mahmoud Abbas, Israels utrikesminister Avigdor Lieberman och den vitryske oppositionsledaren Aleksandr Milinkievich.

Veckan som gick

Rådet för utbildning, ungdom och kultur, 15 februari

Utbildningsfrågor var i fokus vid rådsmötet, som var ett halvdagsmöte med avslutande lunch och lunchdiskussion. Temat för lunchdiskussionen var den sociala dimensionen av utbildning. Sverige representerades av statssekreterare Karin Pilsäter.

Vid mötet antog ministrarna rådets och kommissionens gemensamma rapport om genomförandet av arbetsprogrammet Utbildning 2010. Såväl ordförandeskapet som kommissionen underströk att även om positiva trender finns, måste man konstatera att många av målen i arbetsprogrammet inte har uppnåtts. Särskilt allvarligt är den negativa utvecklingen av kunskaperna i läsning och läsförståelse.

I anslutning till antagandet hölls en debatt om utbildningens roll för tillväxt och nya jobb inklusive social sammanhållning. Diskussionen fokuserade även på hur utbildningsministrarna kan bidra till EU 2020-strategin (EU:s nya strategi för tillväxt och sysselsättning) och tillförsäkra att tillräckliga resurser avsätts till utbildningsområdet. I debatten framförde kommissionen bland annat att framtidens jobb i allt högre grad kommer att kräva högre kvalifikationer. Högkvalitativ utbildning måste därför bli en viktig del i EU 2020-strategin.

Rådet för ekonomiska och finansiella frågor, 16 februari

Huvudpunkten vid mötet utgjordes av ärenden relaterade till genomförandet av stabilitets- och tillväxtpakten. Rådet antog rekommendationer om vilka åtgärder Grekland ska vidta för att minska underskottet, beslutade om en ny tidsfrist för korrigering, samt avgav ett yttrande om Greklands stabilitetsprogram. Grekland fick en förlängd tidsfrist till 2012, mot tidigare 2010. Tills dess ska underskottet vara korrigerat.

För Litauen, Malta och Rumänien beslutade rådet om nya rekommendationer och förlängde tidsfristen för korrigering (de ska ned till under 3 procent av BNP). Tidsfristerna förlängdes med ett år vilket innebär att Litauens och Rumäniens tidsfrist förlängdes till 2012, och Maltas tidsfrist förlängdes till 2011.

Ungern, som är i underskottsförfarande sedan 2004, fick i somras nya rekommendationer och en förlängd tidsfrist till 2011. Rådet antog slutsatser om att tillräckliga åtgärder hade vidtagits, mot bakgrund av en utvärdering från kommissionen. Detsamma gällde för Lettland och Polen, som är i underskottsförfarande sedan i juli 2009. Kommissionen har utvärderat vidtagna åtgärder, och rådet ansåg att dessa var tillräckliga för att länderna ska lyckas komma till rätta med sina underskott inom befintliga tidsfrister.

Rådet antog en rekommendation till Europaparlamentet som gick ut på att kommissionen ska beviljas ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för 2008. Rekommendationen baseras främst på revisionsrättens årsrapport för 2008.

Ministrarna antog slutsatser om genomförandet av tjänstedirektivet och den inre marknaden. Rådet beslutade även att rekommendera Europeiska rådet att utse Vitor Constancioas (nuvarande centralbankschef i Portugal) till ny vice ordförande i Europeiska centralbanken. Beslutet fattades av medlemsländerna i euroområdet. Vitor Constancioas ska ersätta den nuvarande vice ordföranden Lucas D. Papademos från Grekland, vars förordnade löper ut i år.